6月10日，第十三屆陸家嘴論壇在上海開幕，中國人民銀行行長易綱圍繞貨幣政策、綠色金融和普惠金融發(fā)展等話題做主題演講。
易綱指出，當(dāng)前我國進入新發(fā)展階段，人口結(jié)構(gòu)、資源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等都在發(fā)生深刻調(diào)整和變化，對潛在經(jīng)濟增長和物價水平產(chǎn)生影響。
他具體談到，在從高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，我國經(jīng)濟總量基數(shù)越來越大，同時受勞動生產(chǎn)率增速下降和人口結(jié)構(gòu)變化等影響，潛在經(jīng)濟增長率會有一定減緩。人口結(jié)構(gòu)變化也會對經(jīng)濟供給和需求兩側(cè)產(chǎn)生影響，在人口老齡化趨勢下，以資本和勞動投入來拉動經(jīng)濟的增長模式難以為繼，未來可持續(xù)增長主要靠提高全要素生產(chǎn)率，并通過一系列改革措施釋放經(jīng)濟增長潛力。
“貨幣政策要關(guān)注結(jié)構(gòu)變化對物價的影響。”易綱強調(diào)，人口老齡化會導(dǎo)致居民預(yù)防性儲蓄上升、消費傾向下降，因此對通脹產(chǎn)生抑制作用。與此同時，當(dāng)下積極推動的綠色轉(zhuǎn)型會使物價走勢有所上升。他指出，綠色轉(zhuǎn)型就是使人們的生產(chǎn)和生活方式轉(zhuǎn)向低碳模式，鼓勵大家多用清潔能源，少用化石能源。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，化石能源便宜且穩(wěn)定，清潔能源貴且尚不穩(wěn)定，即所謂的“綠色溢價”，這背后也是因為化石能源碳排放成本基本上沒有體現(xiàn)。“綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)就是對碳排放加以限制，使碳排放的成本顯性化，要求排放者對增量的碳排放付出成本，同時對存量的碳排放權(quán)通過定價實現(xiàn)可交易，使得減排者獲得收益，也使得排放者付出適當(dāng)成本，從而鼓勵生產(chǎn)和消費向低碳方式轉(zhuǎn)型。這一過程客觀上會導(dǎo)致和碳排放有關(guān)的成本上升，進而帶來結(jié)構(gòu)性價格上漲的壓力。”易綱總結(jié)稱，以上分析有些會對價格下跌形成壓力，有些會對價格上漲形成壓力，不同方向的價格壓力會在一定程度上相互對沖，從而有利于在整體上穩(wěn)定物價。
另外易綱還談到，近期全球原油等大宗商品價格上漲較快，全球通脹水平短期上升已成事實，但對通脹是否能長期持續(xù)下去，存在著巨大分歧。我國去年疫情期間堅持實施正常貨幣政策，國內(nèi)總需求比較平穩(wěn)，有利于保持物價總體穩(wěn)定。今年以來我國PPI增幅較高，一定程度上與去年P(guān)PI為負形成的低基數(shù)有關(guān)，所以可以用去年、今年和明年連續(xù)三年的整體視角來觀察PPI變化。綜合各方面因素判斷，今年我國CPI走勢前低后高，全年的CPI平均漲幅預(yù)計在2%以下。不過他也強調(diào)，外部的疫情形勢、經(jīng)濟回升、宏觀形勢和宏觀政策等都有不確定性，對來自各方面的通脹和通縮的壓力均不可掉以輕心。
“考慮到我國經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內(nèi)，在潛在產(chǎn)出水平附近，物價走勢整體可控，貨幣政策要與新發(fā)展階段相適應(yīng)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅持實施正常的貨幣政策，尤其是注重跨周期的供求平衡，把握好政策的力度和節(jié)奏。”易綱指出，目前國內(nèi)利率水平雖比主要發(fā)達經(jīng)濟體高一些，但在發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體中仍相對較低，總體保持在適宜的水平，有利于各市場的穩(wěn)定健康發(fā)展。要繼續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率改革潛力。要繼續(xù)完善以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，促進內(nèi)外平衡，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。他強調(diào)，在保持總量政策適度的前提下，貨幣信貸政策將主要強調(diào)兩大結(jié)構(gòu)性方面。
第一，扎實推動綠色金融發(fā)展。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標(biāo)，是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策。人民銀行積極運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策等工具，多措并舉助力經(jīng)濟的綠色轉(zhuǎn)型和碳達峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。一是完善綠色金融標(biāo)準體系。人民銀行、銀保監(jiān)會等部門較早制定了綠色債券和綠色信貸的標(biāo)準。同時與歐盟有關(guān)部門等方面緊密合作，共同推動綠色分類標(biāo)準的趨同。二是建立氣候環(huán)境信息披露制度。推動國內(nèi)主要商業(yè)銀行披露氣候變化相關(guān)信息，并研究推廣至上市公司等市場主體。未來，將建立統(tǒng)一的信息披露標(biāo)準。三是激勵金融部門加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金支持。研究碳減排支持工具。四是引導(dǎo)金融機構(gòu)防范氣候變化風(fēng)險。人民銀行已開展金融機構(gòu)氣候變化風(fēng)險壓力測試，并持續(xù)監(jiān)測評估金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型。要充分考慮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施的投入成本、預(yù)期使用壽命和折舊的實際情況，穩(wěn)妥設(shè)計轉(zhuǎn)軌參數(shù)和動態(tài)風(fēng)險權(quán)重，努力實現(xiàn)在綠色轉(zhuǎn)型的過渡期平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌。
第二，堅持發(fā)展普惠金融。近年來我們持續(xù)加大對小微企業(yè)和個體工商戶的金融支持。實現(xiàn)保就業(yè)保民生，實現(xiàn)增收入促消費，從而穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。我們始終堅持市場化、法治化原則，健全激勵相容機制，強化商業(yè)銀行信貸風(fēng)險管控能力。目前普惠小微貸款已支持3600多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶。我們將繼續(xù)運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，發(fā)揮部門政策合力，引導(dǎo)銀行在商業(yè)可持續(xù)的前提下，加大首貸、信用貸支持力度。鼓勵銀行與企業(yè)按照商業(yè)可持續(xù)原則，加強貸款風(fēng)險防范。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，強化金融科技手段運用，推廣隨借隨還模式，促進商業(yè)銀行加快形成敢貸、愿貸、能貸、會貸的長效機制。
